Colombia Compra Eficiente reanuda licitación para el Acuerdo Marco de Precios de Vehículos
2 de octubre de 2026
La Directiva Presidencial 04 de 2026 fortalece los mecanismos de supervisión y control para garantizar que los pagos correspondan a obligaciones contractuales efectivamente cumplidas.
Colombia Compra Eficiente participó, junto con el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), en la construcción de la propuesta de directiva, cuyos lineamientos guardan relación con las orientaciones técnicas expedidas por la Agencia.
Bogotá, D.C., 9 de octubre de 2026 - El Gobierno Nacional expidió la Directiva Presidencial 04 de 2026, orientada a fortalecer la supervisión contractual, verificar el cumplimiento de las obligaciones y proteger los recursos públicos. En la construcción de esta iniciativa participó la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, junto con el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP).
La directiva está dirigida a ministros, directores de departamentos administrativos y representantes legales de las entidades del sector central y descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional. Sus disposiciones refuerzan los deberes de supervisión, seguimiento y control de la ejecución contractual, en concordancia con las obligaciones legales y reglamentarias de los supervisores, representantes legales y ordenadores del gasto.
La directiva refuerza los deberes de vigilancia y supervisión contractual establecidos en la legislación colombiana e incorpora instrucciones para fortalecer los mecanismos de gestión y control de las entidades públicas, respetando las competencias de los supervisores, interventores, ordenadores del gasto y organismos de control.
Asimismo, las demás entidades del Estado, incluidas las territoriales, pueden adoptar estas buenas prácticas y apoyarse en las guías e instrumentos técnicos de Colombia Compra Eficiente, de acuerdo con el régimen contractual que les sea aplicable.
¿Cuáles son las principales directrices?
Verificar antes de pagar. Los supervisores deberán comprobar que las obligaciones contractuales se hayan cumplido efectivamente, mediante evidencias idóneas, suficientes y verificables, de acuerdo con la naturaleza de cada contrato. Esta verificación deberá quedar documentada en el expediente contractual y será requisito previo para tramitar cualquier pago. Asimismo, se prohíbe elaborar, modificar o incorporar documentos para acreditar actividades que no hayan sido ejecutadas.
Revisar los contratos y reportar posibles irregularidades. Los supervisores deberán realizar una revisión integral de los expedientes contractuales, independientemente del momento de su designación. Si identifican elementos objetivos que permitan advertir posibles deficiencias en la calidad de los bienes o servicios, riesgos de incumplimiento, actos de corrupción o pagos por obligaciones no ejecutadas, deberán informar inmediatamente al representante legal u ordenador del gasto para que se adopten las medidas correspondientes. Los hechos que puedan comprometer responsabilidades disciplinarias, fiscales o penales deberán ponerse en conocimiento de las autoridades competentes.
Garantizar la trazabilidad y transparencia de la ejecución contractual.
Las entidades deberán garantizar la organización y disponibilidad de los documentos que permitan verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales y sustentar los pagos correspondientes. Esta documentación deberá incorporarse al expediente contractual y publicarse en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) o en el medio electrónico correspondiente, respetando las disposiciones aplicables sobre reserva legal y protección de datos personales.
Responsabilidad por actuaciones u omisiones en la supervisión. La directiva advierte que los supervisores pueden incurrir en responsabilidad civil por los daños ocasionados mediante sus actuaciones u omisiones; fiscal, cuando la falta de control genere detrimento al patrimonio público; penal, por la comisión de delitos contra la administración pública, como peculado, cohecho o prevaricato; y disciplinaria, cuando incumplan sus deberes de vigilancia, certifiquen irregularmente el cumplimiento de contratos o no informen sobre riesgos, posibles incumplimientos o actos de corrupción.
La determinación de estas responsabilidades corresponde a las autoridades competentes, conforme al régimen legal aplicable.
Evaluar los controles y presentar una hoja de ruta. Las Oficinas de Control Interno deberán evaluar la efectividad de los mecanismos de supervisión contractual y validación de pagos, identificando riesgos, debilidades y oportunidades de mejora. Para ello, dentro de los diez días hábiles siguientes a la expedición de la directiva, sus jefes deberán presentar al Comité Institucional de Control Interno una propuesta u hoja de ruta para la revisión integral de los mecanismos de control de los contratos suscritos durante 2026 que se encontraban vigentes al 7 de agosto del mismo año.
Esta evaluación deberá contemplar la existencia y efectividad de los controles, los principales riesgos y debilidades identificados, las posibles deficiencias materiales en la acreditación del cumplimiento contractual y las medidas correctivas correspondientes, así como los hechos que deban ponerse en conocimiento de las autoridades competentes. Las Oficinas de Control Interno realizarán seguimiento a estas medidas y presentarán informes trimestrales mientras permanezcan las condiciones que dieron lugar a la directiva, sin sustituir las funciones de los supervisores ni asumir la aprobación de pagos.
¿Qué herramientas de Colombia Compra Eficiente apoyan la aplicación de la directiva?
Para facilitar la aplicación de estas disposiciones, las entidades públicas cuentan con guías, manuales y herramientas técnicas de la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente-, que orientan la supervisión contractual, la identificación de riesgos, la gestión de garantías y el seguimiento de la ejecución de los contratos, de acuerdo con sus competencias y el régimen contractual aplicable.
Guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría.
Brinda orientaciones para el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico de los contratos. Facilita la verificación del cumplimiento de las obligaciones contractuales, la revisión de entregables, calidad y plazos, así como la documentación de requerimientos, informes sobre cumplimiento y las alertas que deban comunicarse a la entidad.
SECOP II y su Guía de Gestión Contractual para Entidades Estatales.
Facilitan el seguimiento y la trazabilidad de la ejecución contractual mediante el registro de avances en el plan de pagos, la gestión de solicitudes de pago y la publicación de informes, actas y demás documentos de ejecución de los contratos gestionados en la plataforma. Estas funcionalidades permiten relacionar las solicitudes de pago con sus respectivos soportes, sin sustituir la responsabilidad de las entidades de verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales y aprobar los pagos correspondientes.
Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo.
Proporciona herramientas metodológicas para identificar y evaluar riesgos durante la ejecución contractual, establecer medidas para su tratamiento y definir responsables y mecanismos de seguimiento. Su aplicación permite orientar la gestión de riesgos asociados con retrasos, entregas defectuosas o soportes insuficientes, así como aportar información para evaluar la efectividad de los controles contractuales.
Guía para la Exigencia y Constitución de Garantías en los Procesos de Contratación.
Ofrece orientaciones para revisar las garantías exigidas en los procesos de contratación, verificar que sus coberturas, valores y períodos de vigencia sean adecuados, y conocer los procedimientos para hacerlas efectivas cuando corresponda. Esta herramienta contribuye a la protección de los recursos públicos frente a los riesgos contractuales, de acuerdo con la normativa aplicable y el debido proceso.
Colombia Compra Eficiente invita a las entidades públicas a fortalecer sus mecanismos de supervisión y control contractual y a aprovechar las guías y herramientas técnicas disponibles para promover una gestión transparente, responsable y eficiente de los recursos públicos.
Las guías y los materiales de apoyo están disponibles en:
https://www.colombiacompra.gov.co/normativa-y-relatoria/guias-y-manuales
Consulta el texto de la directiva en:
Directiva Presidencial No. 04 del 7 de octubre de 2026 (PDF)
