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El sector de papelería y útiles de oficina en Colombia constituye un rubro importante dentro de las compras públicas. Todas las entidades del Estado requieren, mensual o trimestralmente, insumos básicos como papel bond, carpetas, bolígrafos, sobres y elementos de archivo, entre otros.
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Entre enero de 2022 y junio de 2025, según cifras del sistema electrónico de compra pública, las entidades realizaron 15.236 procesos de contratación, a través de SECOP I y SECOP II, relacionados con la compra y suministro de papelería y útiles de oficina, bajo la modalidad de mínima cuantía.
El valor total de estas contrataciones fue de $ 334.696.803.751. El producto que más se consume: papel bond. Y este representa más de la mitad del gasto en productos de papelería. Le siguen carpetas, archivadores y sobres.
Por ello, y a fin de mejorar la eficiencia en la adquisición de este bien y/o servicio, mediante un solo proceso de selección, Colombia Compra Eficiente -CCE suscribió y puso en marcha el Instrumento de Agregación de Demanda -IAD para la compraventa o suministro y distribución de productos de papelería, que actualmente incluye la oferta de 15 Mipyme.
Este catálogo de bienes es definido por CCE, y quienes resultan habilitados como proveedores presentan oferta económica sobre ese catálogo.
Los IAD buscan garantizar condiciones de libre competencia, equidad e igualdad de oportunidades, incentivando la participación organizada y articulada de las Mipyme en el mercado de la contratación estatal y responder, así, a la necesidad de las entidades de contar con una oferta amplia y diversa de bienes y servicios, proveniente de los agentes económicos que operan en sus respectivos territorios.
El mercado de la papelería se caracteriza por una amplia oferta de proveedores, desde grandes distribuidores hasta pequeñas papelerías regionales, lo que garantiza pluralidad de oferentes.
Pero, de acuerdo con la información registrada en EMIS -plataforma digital que permite consultar información empresarial e industrial- para 2024, el 53,12% de las empresas del sector de papelería del país que tienen información financiera reportada ante la Cámara de Comercio funcionan en Bogotá, ciudad que más Mipyme reporta.
Y aunque la digitalización y las políticas de gestión ambiental han reducido, parcialmente, el uso de papel, la demanda de papelería sigue siendo significativa para el funcionamiento administrativo.
Sin embargo, y en línea con el desarrollo sostenible, gran parte de las entidades del país muestra mayor interés en el uso de productos reciclados y empaques amigables con el medio ambiente.
